AI 민주주의 실험: 켄터키 볼링 그린의 성공과 과제
인공지능(AI) 민주주의, 켄터키 볼링 그린에서 실험하다: 주민 참여를 이끌어낸 비결은?
최근 켄터키 주 볼링 그린에서는 인공지능(AI)을 활용한 흥미로운 실험이 진행되었습니다. 인구 7만 5천 명의 이 도시는 온라인 여론 조사 플랫폼에 AI 기술을 접목하여 주민들의 의견을 수렴하고, 이를 도시 정책에 반영하고자 했습니다. 이 혁신적인 시도는 과연 성공적으로 마무리될 수 있을까요? 🤔
볼링 그린, AI로 도시의 미래를 디자인하다
더그 고먼 워렌 카운티 대표는 2023년 취임 당시, 볼링 그린이 켄터키 주에서 가장 빠르게 성장하는 도시이며 2050년까지 인구가 두 배로 늘어날 것으로 예상했습니다. 하지만 이러한 급격한 성장에 대한 구체적인 계획은 부족했습니다.
고먼 대표는 여론 조사 플랫폼인 Pol.is와 협력한 경험이 있는 컨설턴트 샘 포드와 만나 AI 기반의 여론 수렴 방안을 논의했습니다. 포드는 도시 성장에 대한 "비전"이 필요하다고 강조했고, 두 사람은 경제 개발, 인재, 주택, 공중 보건, 삶의 질, 관광, 스토리텔링, 인프라 등 8개 분야의 자원봉사자 그룹을 구성했습니다. 이들은 Pol.is 플랫폼을 활용하여 도시의 25년 장기 계획을 수립하기로 했습니다.
Pol.is와 같은 기술은 유럽과 미국에서 공공 정책 결정에 주민들의 의견을 반영하는 데 사용되고 있습니다.
Pol.is 플랫폼, 어떻게 작동했을까?
한 달간의 홍보 기간을 거쳐 2월에 Pol.is 포털이 개설되었습니다. 주민들은 웹사이트에 접속하여 25년 계획에 포함되었으면 하는 아이디어를 익명으로 제출할 수 있었습니다(140자 이내). 또한 다른 사람들이 제출한 아이디어에 대해 동의 또는 반대 투표를 할 수 있었습니다.
이 플랫폼은 사용자가 선호하는 언어로 번역되었고, 운영진은 트래픽이 볼링 그린 지역에서 발생하는지 확인했습니다. 한 달 동안 7,890명의 주민이 참여하여 2,000개의 아이디어를 제출했습니다. 구글 Jigsaw의 AI 기반 도구는 데이터를 분석하여 사람들이 어떤 아이디어에 동의하고 반대하는지 파악했습니다.
이 프로젝트에 참여하지 않은 민주주의 기술 전문가들은 도시 인구의 약 10%에 해당하는 주민들이 참여했다는 점에 주목하며, 이는 매우 인상적인 수치라고 평가했습니다. 👍
하버드 케네디 스쿨의 애쉬 센터 혁신 및 민주적 거버넌스 담당 이사인 아콘 펑은 "지역 선거 투표율이 25% 정도인데, 이 프로젝트는 훨씬 더 적극적인 참여를 요구합니다. 실질적인 문제에 대해 투표하고 아이디어를 제시하는 데 2,000명이 참여했다는 것은 엄청난 참여율입니다."라고 말했습니다.
볼링 그린 주민들이 가장 중요하게 생각하는 것은?
볼링 그린 실험에서 가장 많은 관심을 받은 계획은 지역 의료 전문가를 늘려 주민들이 의료 서비스를 받기 위해 내슈빌까지 갈 필요가 없도록 하는 것, 도시 북쪽에 더 많은 식당과 식료품점을 유치하는 것, 역사적인 건물을 보존하는 것 등이었습니다.
논쟁적인 아이디어로는 오락용 마리화나 합법화, 성적 지향과 성 정체성을 도시의 차별 금지 조항에 추가, 사립 교육에 대한 더 많은 선택권 제공 등이 있었습니다. 3,940개의 아이디어 중 2,370개는 폭풍우 인프라 투자, 자폐증을 앓는 아동과 성인을 위한 지역 사회 기회 확대 등 80% 이상의 동의를 얻었습니다. 🤝
자원봉사자들은 아이디어를 검토하고 중복된 아이디어를 게시하지 않는 등 플랫폼 운영에 적극적으로 참여했습니다. 포드에 따르면 제출된 아이디어의 51%가 게시되었고, 31%는 중복으로 간주되었습니다. 약 6%의 아이디어는 주제에서 벗어나거나 개인적인 공격을 포함하여 게시되지 않았습니다.
AI 민주주의, 성공을 위한 과제는?
그러나 민주주의를 효과적으로 만드는 기술을 연구하는 일부 연구자들은 이러한 방식으로 의견을 수렴하는 것이 지역 사회가 원하는 것을 정확하게 파악하는 데 신뢰할 수 있는 방법인지에 대해 의문을 제기합니다.
타운 홀과 같은 대면 포럼에는 특정 유형의 사람들만 참여하는 경향이 있습니다. 연구에 따르면 노인, 주택 소유자, 고학력자가 참석할 가능성이 가장 높습니다. 볼링 그린 프로젝트에 참여한 주민들 사이에서도 비슷한 현상이 나타났을 수 있습니다.
스탠퍼드 대학의 정치학자 제임스 피시킨은 "자기 선택은 공공의 의견을 대표하는 적절한 방법이 아닙니다."라고 말했습니다. 그는 숙의 여론 조사라는 방법을 개발했는데, 이는 인구의 대표 표본을 주말 동안 모아 참여에 대한 대가로 약 300달러를 지급하고 소그룹으로 토론하도록 요청하는 방식입니다. 일부 유럽 정부에서 사용하는 다른 방법으로는 배심원단 스타일의 주민 그룹을 활용하여 공공 정책 결정을 내리는 것이 있습니다.
이러한 도구의 효과를 연구하는 모든 사람에게 분명한 것은 이러한 도구가 도시를 더욱 민주적인 방향으로 이끌 수 있다는 가능성을 제시하지만, 볼링 그린의 실험이 성공했는지 여부는 주민들이 제시한 아이디어를 시가 어떻게 활용하는지에 따라 결정될 것이라는 점입니다.
노스이스턴 대학에서 민주주의와 기술을 연구하는 연구소를 이끄는 베스 시몬 노벡은 "트윗을 기반으로 정책을 결정할 수는 없습니다. 주민들은 140자 아이디어에 투표했지만, 이제 이러한 아이디어를 실제 정책으로 만들어야 합니다."라고 지적했습니다.
그녀는 "다음 단계는 짧은 제안을 실제로 구현할 수 있는 것으로 발전시키기 위해 시와 주민 간의 대화가 필요합니다. 주민들이 자신의 목소리가 실제로 중요하다고 믿으려면 시는 어떤 아이디어를 구현하고 어떤 아이디어를 구현하지 않는지에 대해 명확해야 합니다."라고 강조했습니다. 🗣️
현재 운영진은 결과를 공개했으며 올해 말 워렌 카운티 지도부에 권고안을 제시할 예정입니다.
결론
볼링 그린의 AI 민주주의 실험은 주민들의 참여를 이끌어내고 도시 정책에 반영하려는 혁신적인 시도였습니다. 비록 몇 가지 과제가 남아 있지만, 이 실험은 민주주의의 새로운 가능성을 제시하고 있습니다. 앞으로 볼링 그린이 주민들의 의견을 어떻게 정책에 반영할지 주목해야 할 것입니다.
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